失效

寶政辦發(fā)〔2017〕100號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請認真遵照執行。

寶雞市人民政府辦公室

2017年12月18日

寶雞市居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條為了規范和加強居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，根據《居住證暫行條例》和《陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法規、規章規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內的居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在的縣（市、區），在本市其他縣（區）居住的人員；但在本市行政區域內，區與區之間異地居住的人員除外。

第三條居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理堅持優(yōu)化服務(wù)、保障權益、依法管理的原則。

第四條縣級以上人民政府公安機關(guān)負責流動(dòng)人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作。

發(fā)改、教育、民政、司法、人社、住建、衛計、工商、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好流動(dòng)人口及居住證持有人的權益保障、服務(wù)管理工作。鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )應當配合做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應當協(xié)助做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。

第五條縣級以上人民政府負責本行政區域內居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調，將居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，推動(dòng)流動(dòng)人口融入居住地。

縣級以上人民政府應當將居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入財政預算，予以保障。

第六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，并定期向社會(huì )公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

第二章 居住登記

第七條  流動(dòng)人口應當在到達居住地之日起5個(gè)工作日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構申報居住登記。下列流動(dòng)人口可以不辦理居住登記：

（一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的；

（二）已在醫院辦理住院登記的；

（三）在救助站接受救助的；

（四）在全日制教育機構或者培訓機構學(xué)習的；

（五）居住在具有本地戶(hù)籍的親屬家中，居住時(shí)間在30日以下的。

第八條  用人單位招用流動(dòng)人口的，應當登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其按照本辦法規定申報居住登記，協(xié)助公安機關(guān)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第九條  房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位應當在流動(dòng)人口入住時(shí)登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其按照本辦法規定申報居住登記，協(xié)助公安機關(guān)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第十條  居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構接到居住登記申報后，對符合要求的，應當受理，并出具《陜西省居住登記回執》。對居住登記申報資料不全的，應當一次性告知需要補充的材料，并填寫(xiě)《申報居住登記補充材料通知書(shū)》。

第三章 居住證受理

第十一條  流動(dòng)人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。

第十二條  申領(lǐng)居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構提交以下材料。

（一）本人居民身份證或者其他有效身份證件（明）；

（二）本人近期一寸免冠彩照；

（三）居住地地址、就業(yè)、就讀等證明材料。

未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第十三條  公安機關(guān)接到申領(lǐng)居住證的相關(guān)材料后，對申領(lǐng)材料齊全，符合申領(lǐng)條件的，應當受理，并出具《陜西省居住證受理回執》；對申領(lǐng)材料不齊全的，應當一次性告知需要補充的材料，并填寫(xiě)《陜西省辦理居住證補充材料通知書(shū)》。對符合申領(lǐng)條件的，應當自受理之日起3日內發(fā)放居住證；對不符合申領(lǐng)條件的，應當告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。

第四章 居住證管理

第十四條  居住證全省統一式樣，由縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構辦理簽注手續，并提供以下材料：

（一）本人居民身份證或者其他有效身份證件（明）；

（二）居住地地址、就業(yè)、就讀等證明材料；

（三）持有的《陜西省居住證》。

逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

居住證持有人繼續在居住地居住的，居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構辦理簽注手續，應當即時(shí)辦理。

第十五條  居住證持有人在居住證發(fā)證地的市區、縣（市、區）范圍內變更居住地址的，可以到變更后居住地公安派出所辦理居住地址變更登記。

第十六條 居住證損壞、丟失的，居住證持有人應當及時(shí)向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構申請換領(lǐng)、補領(lǐng)。

換領(lǐng)居住證的，應當交回原證。

第十七條  辦理居住登記、居住證、居住變更登記、居住證簽注手續的，不得收取費用。但申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，應當繳納工本費。

第十八條  有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定后，由公安機關(guān)辦理《居住證》注銷(xiāo)手續：

（一）居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假材料取得《居住證》的；

（二）居住證遺失、損壞不能正常使用的；

（三）持證人情況發(fā)生變更且不符合《居住證》辦理要求的；

（四）持證人已轉辦本市常住戶(hù)口的；

（五）申領(lǐng)居住證后，未在規定期限內領(lǐng)取的；

（六）持證人因刑事犯罪被采取限制人身自由強制措施的；

（七）其他應當注銷(xiāo)的情形。

第十九條  居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構應當按照“一人一檔”的要求，將居住登記、居住變更登記、居住證辦理等過(guò)程中的各種證明材料和表格長(cháng)期歸檔保存。

公安機關(guān)應當完善流動(dòng)人口和居住證信息管理系統，建立信息保護等級、信息查詢(xún)與使用授權、信息安全管理等制度。

第二十條  各級人民政府有關(guān)部門(mén)工作人員對在居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中獲取的個(gè)人信息，應當予以保密，不得用于法定職責以外的其他用途。

第五章居住證使用

第二十一條  居住證是持證人在居住地居住，作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利，申請登記常住戶(hù)口的證明。

居住證持有人在享受公共服務(wù)機構提供的公共服務(wù)時(shí)應當出示居住證。

第二十二條  居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì )保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國家及居住地人民政府規定的其他基本公共服務(wù)。

第二十三條  居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國家有關(guān)規定辦理出入境證件；

（二）按照國家有關(guān)規定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；

（三）機動(dòng)車(chē)登記；

（四）申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證；

（五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；

（七）國家及居住地人民政府規定的其他便利。

第二十四條  居住證持有人符合下列條件的，可以根據本人意愿，將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。

符合在縣政府駐地鎮（縣城區域）及其他建制鎮鎮區有合法穩定住所或有合法穩定就業(yè)并交納城鎮企業(yè)職工基本養老保險一年以上任一條件的，居住證持有人及其共同居住生活的家庭成員（配偶、父母、未達法定婚齡子女）可在居住地申請登記常住戶(hù)口。

符合在市轄區（城市區域）有合法穩定住所并連續居住一年以上或有合法穩定就業(yè)并交納城鎮企業(yè)職工基本養老保險一年以上任一條件的，居住證持有人及其共同居住生活的家庭成員（配偶、父母、未達法定婚齡子女）可在居住地申請登記常住戶(hù)口。

第二十五條  隨同流動(dòng)人口居住的適齡兒童、少年，可以在居住地接受義務(wù)教育。居住地所在學(xué)區學(xué)校受辦學(xué)規模限制不能接收的，由縣級教育行政部門(mén)統籌安排相對就近入學(xué)。

第六章 法律責任

第二十六條  違反本辦法規定的行為，法律法規已有規定的，從其規定。

第二十七條  流動(dòng)人口違反本辦法第七條規定的，由公安機關(guān)按照《陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》第二十八條的規定，予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。

第二十八條  有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照《居住證暫行條例》第十八條的規定，給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；

（二）出租、出借、轉讓居住證；

（三）非法扣押他人居住證。

第二十九條  有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照《居住證暫行條例》第十九條的規定，處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；

（二）購買(mǎi)、出售、使用偽造、變造的居住證。

偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。

第三十條  用人單位違反本辦法第八條規定的，由公安機關(guān)按照《陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》第二十九條的規定，予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十一條  國家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對流動(dòng)人口申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申請居住變更登記不依法辦理的；

（二）在辦理居住登記、居住證或者居住變更登記過(guò)程中，違反本辦法規定向流動(dòng)人口收取費用的；

（三）對侵害流動(dòng)人口合法權益的行為不依法及時(shí)處理的；

（四）非法披露、買(mǎi)賣(mài)或者使用流動(dòng)人口信息的；

（五）其他侵害流動(dòng)人口權益的。

第七章 附 則

第三十二條  香港、澳門(mén)特別行政區居民，臺灣地區居民，外國人和無(wú)國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規定執行。

第三十三條  合法穩定就業(yè)是指被國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執照等，各縣區可以根據實(shí)際情況具體合理確定。

合法穩定住所是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權的房屋，與房屋出租人簽訂房屋租賃合同（協(xié)議）的房屋、親朋好友提供住所的房屋（由房屋所有人或代理人出具證明或聲明）、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。

連續就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

第三十四條  本辦法所稱(chēng)其他有效身份證件（明），是指居民戶(hù)口簿、護照、機動(dòng)車(chē)駕駛證、戶(hù)籍證明等。

居住地地址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的證明等。

就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業(yè)的材料等。

就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

第三十五條  本辦法實(shí)施前已申領(lǐng)的居住證，有效期內可繼續使用。

第三十六條  本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。