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發(fā)布機構:寶雞市人民政府 發(fā)布日期:2023-11-10 09:48:53
名??稱(chēng):寶雞市人民政府關(guān)于調整市區高污染燃料禁燃區和做好高污染燃料禁燃區管控工作的通知
有 效 性:有效 文??號:寶政函〔2023〕48號

寶雞市人民政府關(guān)于調整市區高污染燃料禁燃區和做好高污染燃料禁燃區管控工作的通知

發(fā)布時(shí)間: 2023-11-10 09:44:50 瀏覽次數:次

各區人民政府,寶雞高新區管委會(huì ),市政府各有關(guān)工作部門(mén):

為了適應當前大氣污染防治形勢,進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,根據《陜西省大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)方案(2023-2027年)》(陜發(fā)〔2023〕4號)和《寶雞市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)方案(2023-2027年)》(寶發(fā)〔2023〕8號)《寶雞市大氣污染防治條例》等相關(guān)規定,結合我市實(shí)際,決定對市區高污染燃料禁燃區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁燃區)范圍予以調整?,F將有關(guān)事項通知如下:

一、禁燃區范圍

東至陽(yáng)平鎮第六寨村東邊界,西至渭濱區高家鎮太寅村,南至寶鈦集團老廠(chǎng),北至鳳翔區范家寨鎮臨陣坡村??偯娣e1068.5平方公里(禁燃區區劃詳見(jiàn)附圖)。

(一)金臺區禁燃區范圍:東至底縣路;西至寶雞峽渭河

大橋;南至渭河北岸;北至通華路以南;含蟠龍鎮全域??偯娣e112.31平方公里。

(二)渭濱區禁燃區范圍:東至茵香河,與高新區相鄰;西至高家鎮太寅村;南至神農鎮古漁公園;北至寶成鐵路線(xiàn),與金臺區相鄰,總面積40.84平方公里。

(三)陳倉區禁燃區范圍:虢鎮街道、千渭街道、東關(guān)街道、陽(yáng)平鎮、周原鎮、慕儀鎮全域,東至陽(yáng)平鎮第六寨村東邊界;西至周原鎮西邊界;南至渭河北岸;北至慕儀鎮馮家村邊界(陜西康凱環(huán)??萍加邢薰緦氹u分公司清潔燃煤配送中心除外)??偯娣e188.5平方公里。

(四)高新區禁燃區范圍:東至毛家溝;西至茵香河;南至寶鈦集團老廠(chǎng)、天王村;北至千河鎮王家崖水庫壩面??偯娣e116.85平方公里。

(五)鳳翔區禁燃區范圍:全區除糜桿橋鎮五曲灣村、范家寨鎮老女溝村、陳村鎮蔡陽(yáng)山村、姚家溝鎮全域4個(gè)村以及柳林鎮北斗坊村、會(huì )山村、關(guān)村、漢封村、程家塬村、洛城村總共13個(gè)山區行政村以外的147個(gè)平原行政村為禁燃區;東至橫水鎮尹稼塢村,北至范家寨鎮臨陣坡村,西至長(cháng)青鎮長(cháng)青村,南至虢王鎮萬(wàn)豐村,不含糜桿橋鎮西關(guān)村以北、省道S210東側占地約180畝的儲煤區和橫水鎮橫水村占地約100畝的鳳翔縣勝利煤業(yè)有限公司,禁燃區總面積610平方公里。

二、高污染燃料范圍

根據原環(huán)保部發(fā)布的《高污染燃料目錄》,我市市區高污染燃料禁燃區執行Ⅲ類(lèi)(嚴格)要求,禁止使用下列高污染燃料:

(一)煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)。

(二)石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

(三)非專(zhuān)用鍋爐或未配置高效除塵設施的專(zhuān)用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

三、工作要求

(一)禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等設施,不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施;禁燃區內使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施(集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐除外)應在2023年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源,逾期未改用的,不得繼續使用。

(二)禁燃區內集中供熱企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的燃煤,發(fā)電企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量發(fā)電煤粉鍋爐用煤》(GB/T7562-2018)標準的燃煤,不得擅自改用其它類(lèi)型的高污染燃料,高效除塵、脫硫、脫硝設施必須正常穩定運行,確保大氣污染物達標排放。

(三)禁燃區內城中村、城郊村等要加快農村清潔能源替代工作進(jìn)度,確保在2023年年底前完成天然氣等清潔能源改造;餐飲市場(chǎng)、沿街門(mén)店和商戶(hù)要加大改氣、改電工作力度,確保在2023年年底前完成改造,逾期未完成的,不得使用高污染燃料。

(四)禁燃區內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高污染燃料。

(五)禁燃區內禁止露天燒烤,燒烤攤點(diǎn)全部進(jìn)店入室燒烤,禁止焦(木)炭燒烤。

(六)禁燃區內禁止焚燒垃圾(樹(shù)葉、雜草)、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

四、工作職責

各區人民政府、寶雞高新區管委會(huì )具體負責轄區高污染燃料禁燃區調整工作的組織實(shí)施;市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監管、城市執法、公安、行政審批、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)根據各自職責,加大清潔能源的應用推廣力度,加強對禁燃區的監督管理。

(一)各區人民政府,寶雞高新區管委會(huì )

1.負責做好轄區內禁燃區管理工作;

2.組織轄區相關(guān)單位按照規定時(shí)限完成高污染燃料設施淘汰取締、農村清潔能源替代等禁燃區建設任務(wù);

3.加強對禁燃區建設任務(wù)完成情況的監督檢查,對在2023年年底后繼續使用高污染燃料的,責令限期整改;依法查處禁燃區內違規銷(xiāo)售高污染燃料的行為;

4.協(xié)助供熱、燃氣單位做好供熱、天然氣基礎設施建設工作;

5.各區根據實(shí)際需求保留1-2個(gè)潔凈煤儲備點(diǎn)(不得銷(xiāo)售),潔凈煤僅為山區居民生活使用,不得外流進(jìn)入平原地區。

(二)市發(fā)改委

1.禁燃區不得新建、擴建高污染燃料燃用設施,不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施;

2.大力推動(dòng)風(fēng)力、光伏發(fā)電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能、天然氣等清潔能源供應系統。

(三)市生態(tài)環(huán)境局

1.結合寶雞市電力、天然氣等清潔能源供應、城市路網(wǎng)及基礎設施建設情況,由內到外擴展劃定禁燃區,其中重點(diǎn)區域率先劃定實(shí)施,根據大氣污染防治工作進(jìn)展,適時(shí)拓展禁燃區劃定范圍;

2.對在禁燃區內使用散煤等違法違規行為,依法查處或限期整改。

(四)市住建局

1.負責推進(jìn)全市集中供熱熱源建設和管網(wǎng)敷設工作,不斷擴大禁燃區內集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區域,保障熱力和天然氣供應;

2.負責推進(jìn)市區集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐環(huán)保治理工作;

3.加強城市熱力管網(wǎng)配套建設,大力推進(jìn)集中供熱區域管網(wǎng)互聯(lián)互通;

4.鼓勵農村新建房屋采取《農村居住建筑節能設計標準》(GB/T50824);

5.在禁燃區,對建筑工地等部位加強檢查,落實(shí)屬地儲煤管控要求。

(五)市市場(chǎng)監管局

1.負責對禁燃區內銷(xiāo)售高污染燃料的單位進(jìn)行監督檢查;

2.負責執行我市煤炭質(zhì)量控制標準,開(kāi)展煤質(zhì)專(zhuān)項檢查及抽檢;

3.在非禁燃區,加強散煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)儲煤場(chǎng)所檢查,納入產(chǎn)品質(zhì)量抽檢范圍。在禁燃區,對市場(chǎng)門(mén)店等部位加強檢查,落實(shí)屬地儲煤管控要求。2023年10月底前撤銷(xiāo)重點(diǎn)區域的潔凈煤配送中心及網(wǎng)點(diǎn);2024年6月底前撤銷(xiāo)平原地區的潔凈煤配送中心及網(wǎng)點(diǎn);

4.加強煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督管理,禁止將原煤直接銷(xiāo)售給居民散戶(hù);

5.采暖季每月、非采暖季每季度對散煤配送中心和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查,實(shí)現檢查全覆蓋。

(六)市城市管理執法局

1.對禁燃區內沿街門(mén)店和商戶(hù)2023年底繼續使用高污染燃料燃用設施的,責令限期拆除或改正;

2.負責對禁燃區內焚燒垃圾(樹(shù)葉、雜草)、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為進(jìn)行查處。

(七)市公安局

配合各區人民政府、寶雞高新區管委會(huì )和各有關(guān)部門(mén)做好禁燃區內使用高污染燃料燃用設施的淘汰取締工作。公安機關(guān)根據相關(guān)規定,對行政部門(mén)移送的嚴重污染環(huán)境,涉嫌構成犯罪的,以及暴力妨害執法人員依法執行公務(wù)的單位和個(gè)人,依法追究其相關(guān)責任。

(八)市行政審批局

1.禁止在禁燃區內立項、備案、審批涉及高污染燃料的項目;

2.負責辦理禁燃區內禁燃對象營(yíng)業(yè)執照的變更、注銷(xiāo)等手續;

3.嚴格審批程序,禁止在禁燃區內審批使用高污染燃料的鍋爐等。

(九)市農業(yè)農村局

1.2023年前,完成農業(yè)種植、養殖、農產(chǎn)品加工等領(lǐng)域散煤替代;

2.在禁燃區,對農業(yè)設施等部位加強檢查,落實(shí)屬地儲煤管控要求。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各區人民政府、寶雞高新區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要按照市政府統一安排,圍繞承擔的主要任務(wù),各司其職,各負其責,加強協(xié)調,密切協(xié)作,加快推進(jìn)集中供熱、燃氣基礎設施建設和清潔能源替代,確保按期完成禁燃區建設任務(wù)。

(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。各區人民政府、寶雞高新區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要深入宣傳禁燃區相關(guān)規定,引導群眾不使用高污染燃料。市級新聞媒體要加強宣傳報道,強化輿論監督,不斷增強人民群眾環(huán)境保護意識和法制觀(guān)念,提高社會(huì )參與度,為禁燃區建設工作順利開(kāi)展營(yíng)造濃厚氛圍。

(三)強化監督檢查。市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭做好禁燃區建設和檢查指導有關(guān)工作,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改,并將落實(shí)情況作為考核的重要依據。對逾期銷(xiāo)售、使用高污染燃料,超標排放大氣污染物的,由相關(guān)部門(mén)按照職責責令改正或組織拆除,沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處相應罰款。

六、附則

本通知自2023年10月30日起執行,《關(guān)于調整市區高污染燃料禁燃區的通知》(寶政函〔2020〕64號)同時(shí)廢止。

附件:2023年寶雞市高污染燃料禁燃區區劃圖

寶雞市人民政府

2023年10月27日

附件

2023年寶雞市高污染燃料禁燃區區劃圖