解讀鏈接：寶雞市推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案解讀

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案》已經(jīng)2024年1月2日市政府第1次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2024年1月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寶雞市推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕23號）精神，加快推進(jìn)全市基本養老服務(wù)體系建設，實(shí)現老有所養、老有所依，更好保障老年人生活，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持黨對基本養老服務(wù)體系建設的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務(wù)體系。到2025年，基本養老服務(wù)制度體系基本健全，基本養老服務(wù)清單更加完善，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監管等機制不斷健全，養老服務(wù)設施布局更加合理，基本養老服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

二、重點(diǎn)工作

（一）制定落實(shí)基本養老服務(wù)清單

1.制定基本養老服務(wù)清單。市級發(fā)布《寶雞市基本養老服務(wù)清單》。各縣（區）政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財力狀況、養老服務(wù)需求變化等因素，制定發(fā)布本地區清單并建立動(dòng)態(tài)調整機制。清單要明確服務(wù)對象、項目、內容、標準、類(lèi)型等，對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，分類(lèi)提供物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等基本養老服務(wù)。各縣（區）政府清單應當包含《寶雞市基本養老服務(wù)清單》中的服務(wù)項目，且覆蓋范圍和實(shí)現程度不得低于市級清單要求，鼓勵有條件的地區在此基礎上拓展服務(wù)內容。（市民政局、市衛生健康委員會(huì )、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市醫療保障局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市司法局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市退役軍人事務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會(huì )等按職責分工負責，各縣（區）人民政府落實(shí)，以下均需各縣（區）人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）建立精準服務(wù)主動(dòng)響應機制

2.加強基本養老服務(wù)統計工作?？茖W(xué)設置基本養老服務(wù)調查統計項目和具體指標，開(kāi)展基本養老服務(wù)統計監測工作，建立基本養老服務(wù)項目統計調查制度，定期發(fā)布基本養老服務(wù)統計數據。建立老年人狀況統計調查和發(fā)布制度。（市統計局、市民政局、市衛生健康委員會(huì )按職責分工負責）

3.開(kāi)展老年人能力綜合評估。貫徹實(shí)施老年人能力評估規范國家標準，出臺我市評估實(shí)施辦法，開(kāi)展老年人能力、需求、身體狀況、照護情況等相關(guān)評估，推動(dòng)評估結果全市互認，各部門(mén)按需使用。將評估結果作為發(fā)放經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼、家庭適老化改造、設立家庭養老床位等基本養老服務(wù)的重要依據。（市民政局、市衛生健康委員會(huì )、市財政局、市醫療保障局、市市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

4.建立困難老年人主動(dòng)發(fā)現機制。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺和數據共享交換平臺，推進(jìn)困難老年人基礎信息采集和跨部門(mén)數據共享。建立健全困難老年人精準識別和動(dòng)態(tài)管理機制，細化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，將符合條件的困難老年人主動(dòng)納入保障和服務(wù)范圍，逐步實(shí)現從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。（市民政局、市衛生健康委員會(huì )、市醫療保障局、市公安局、市統計局、市殘疾人聯(lián)合會(huì )、市數字經(jīng)濟局按職責分工負責）

5.加強困難老年人探訪(fǎng)服務(wù)。各縣（區）政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)，采取上門(mén)探視、通訊探訪(fǎng)等多種方式，對分散供養特困老人、獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人開(kāi)展探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，到2025年底，月探訪(fǎng)率達到100%。充分發(fā)揮鎮（街道）社工站專(zhuān)業(yè)服務(wù)作用，運用“五社聯(lián)動(dòng)”工作機制，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)格化管理，鼓勵鄰里互助、結對幫扶，支持社區社會(huì )組織、社會(huì )工作者和志愿者等參與探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。（市民政局、市衛生健康委員會(huì )、市殘疾人聯(lián)合會(huì )按職責分工負責）

6.提升基本養老服務(wù)信息化水平。加強養老服務(wù)領(lǐng)域信息無(wú)障礙建設，堅持傳統線(xiàn)下服務(wù)方式與智能化服務(wù)并行，切實(shí)解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。依托基層管理服務(wù)平臺，提供養老政策咨詢(xún)、服務(wù)推薦、辦事指導等一站式服務(wù)，創(chuàng )制全市養老服務(wù)機構電子地圖。發(fā)揮市級養老服務(wù)信息平臺支撐作用，完善養老服務(wù)資源，依托12345熱線(xiàn)、3212349養老服務(wù)監督電話(huà)和“寶雞養老”微信公眾號，為老年人提供便捷服務(wù)，實(shí)現線(xiàn)上與線(xiàn)下高度融合、服務(wù)和需求精準對接。實(shí)施養老服務(wù)機構“云監控”、家庭養老床位智能化建設等創(chuàng )新項目。拓展寶雞市“智慧養老”服務(wù)功能，加強場(chǎng)景設計，形成一批具有實(shí)用性、創(chuàng )新性、推廣性、影響力和特色優(yōu)勢的場(chǎng)景案例，提高智慧養老的可及性、高效性、便利性。探索家庭智慧養老用品應用機制及服務(wù)模式，將家庭智慧養老用品應用納入困難家庭適老化改造項目。（市民政局、市數字經(jīng)濟局按職責分工負責）

（三）完善基本養老服務(wù)保障機制

7.推動(dòng)建立長(cháng)期照護保障制度。加強老年人社會(huì )救助、社會(huì )福利和社會(huì )保障政策銜接。積極探索長(cháng)期護理保險制度，適時(shí)開(kāi)展長(cháng)期護理保險制度。為經(jīng)濟困難老年人提供養老服務(wù)補貼、為經(jīng)濟困難失能老年人提供護理補貼，合理確定補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好與殘疾人“兩項補貼”、長(cháng)期護理保險等政策的銜接。鼓勵商業(yè)保險公司開(kāi)發(fā)適合老年人需求的人身保險產(chǎn)品，引導老年人購買(mǎi)意外傷害保險，各地結合實(shí)際對養老服務(wù)機構購買(mǎi)綜合責任保險予以補助。（市民政局、市醫療保障局、市殘疾人聯(lián)合會(huì )、市財政局、國家金融監督管理總局寶雞監管分局按職責分工負責）

8.完善基本養老服務(wù)經(jīng)費保障機制。持續加大預算內投資建設項目發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)。建立基本養老服務(wù)經(jīng)費保障機制，各級財政統籌現有資金渠道給予支持，用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金不低于60%支持發(fā)展養老服務(wù)。制定政府購買(mǎi)養老服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，細化目錄清單、服務(wù)標準等內容，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的服務(wù)需求。拓展資金統籌渠道，鼓勵和引導企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人等社會(huì )力量開(kāi)展面向老年人的公益慈善和志愿服務(wù)活動(dòng)，依法通過(guò)慈善捐贈、公益活動(dòng)、志愿服務(wù)等方式為基本養老服務(wù)提供支持和幫助。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市民政局、市財政局按職責分工負責）

9.落實(shí)養老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策。開(kāi)展居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目，引導社會(huì )力量參與提供基本養老服務(wù)，支持物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)因地制宜提供居家社區養老服務(wù)，落實(shí)土地、金融及稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策。省、市級可對運營(yíng)管理服務(wù)較好的養老服務(wù)機構給予后獎補，各縣（區）結合本地實(shí)際建立健全養老服務(wù)機構運營(yíng)補貼制度。有條件的縣（區）政府可建立民辦養老機構新建、改擴建床位建設補貼標準。（市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市住房和城鄉建設局、市商務(wù)局、國家稅務(wù)總局寶雞市稅務(wù)局按職責分工負責）

（四）提高基本養老服務(wù)供給能力

10.科學(xué)規劃養老服務(wù)設施布局。市、縣（區）民政部門(mén)要會(huì )同同級自然資源和規劃部門(mén)，根據本行政區域國土空間規劃和老年人口分布、公共服務(wù)資源、養老服務(wù)需求、經(jīng)濟發(fā)展等因素，編制養老服務(wù)設施布局專(zhuān)項規劃，報本級政府批準后，納入同級國土空間規劃同步實(shí)施?？h（區）級以上人民政府應當根據本行政區域國土空間規劃，保障養老服務(wù)設施用地。（市自然資源和規劃局、市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )按職責分工負責）

11.配齊居家社區養老服務(wù)設施。根據全省養老服務(wù)設施用地標準制定全市養老服務(wù)設施用地標準，新建城區、新建居住區按標準和要求配套建設養老服務(wù)設施，落實(shí)新建住宅小區與配套養老服務(wù)設施“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付），對未按照規定配套建設或未用于養老服務(wù)用途的，在整改到位之前不得通過(guò)驗收；既有居住小區通過(guò)補建、購置、置換、租賃等方式達到配建標準，不得挪作他用。各縣（區）人民政府要制定老城區和已建成居住區養老服務(wù)設施配建具體工作方案，盡快補齊社區養老服務(wù)設施短板。政府投入資源或者出資建設的養老服務(wù)設施優(yōu)先用于基本養老服務(wù)。（市民政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市發(fā)展和改革委員會(huì )按職責分工負責）

12.發(fā)揮公辦養老機構基礎作用。突出公辦養老機構公益屬性，強化兜底保障養老服務(wù)能力，對有集中供養意愿的特困老年人全部實(shí)現集中供養。建立健全公辦養老機構入住管理制度，重點(diǎn)向經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供服務(wù)，同等條件下優(yōu)先安排現役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬及退役軍人等入住養老機構。提升公辦養老機構服務(wù)能力，聚焦高齡、失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)的剛性需求，增設失能失智老年人照護專(zhuān)區。到2025年底，護理型床位占比不低于55%，確保每個(gè)縣（區）至少有1所以失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護為主的縣級特困人員供養服務(wù)機構，星級評定達到一星至三星標準的公辦養老機構占比達到100%。（市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市衛生健康委員會(huì )、市退役軍人事務(wù)局按職責分工負責）

13.拓展基本養老服務(wù)設施供給渠道。開(kāi)展城企聯(lián)動(dòng)普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)，增加普惠養老服務(wù)有效供給。發(fā)揮政府引導和財政資金示范帶動(dòng)作用，支持社會(huì )力量參與提供基本養老服務(wù)。提升國有經(jīng)濟對養老服務(wù)體系的支持能力，強化國有經(jīng)濟在基本養老服務(wù)領(lǐng)域有效供給。鼓勵支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養機構轉型為普惠型養老服務(wù)設施。將光榮院納入養老服務(wù)體系建設范圍，光榮院在保障好集中供養對象的前提下，可利用空余床位為其他無(wú)法定贍養人、扶養人或者法定贍養人、扶養人無(wú)贍養、扶養能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供服務(wù)，有條件的利用醫療衛生資源開(kāi)展醫養結合服務(wù)。通過(guò)政策支持、稅費減免等措施，引入國內知名養老企業(yè)落戶(hù)寶雞，發(fā)展民辦養老機構和產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)全市銀發(fā)經(jīng)濟轉型升級注入新動(dòng)力，形成結構合理、適度普惠、可持續發(fā)展的新格局。扶持養老服務(wù)機構規?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，遴選、推薦本地養老企業(yè)入選陜西省養老服務(wù)領(lǐng)域知名機構，樹(shù)立行業(yè)標桿，打造一批養老服務(wù)領(lǐng)域“寶雞品牌”。到2025年底，每個(gè)縣（區）培育1至2所有品牌、有影響力的連鎖型養老服務(wù)機構（企業(yè)）。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市民政局、市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市衛生健康委員會(huì )、市退役軍人事務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市商務(wù)局、市財政局、國家稅務(wù)總局寶雞市稅務(wù)局按職責分工負責）

14.加強城鄉社區居家養老服務(wù)設施運營(yíng)管理。充分發(fā)揮城市社區日間照料中心和農村互助幸福院服務(wù)老年人基本生活和照料需要的積極作用，因地制宜優(yōu)化布局、調整功能。城鄉社區居家養老服務(wù)設施應優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的服務(wù)需求，提供家庭養老指導服務(wù)，幫助家庭成員提高照護能力。有條件的縣（區）政府對社區居家養老服務(wù)設施運轉維護經(jīng)費和聘用人員薪酬待遇給予適當補助，鎮（街）負責指導監督，村（居）民委員會(huì )為運營(yíng)管理主體。鼓勵和動(dòng)員企業(yè)、慈善組織和其他社會(huì )力量及組織助力設施運營(yíng)。鼓勵城鄉社區居家養老服務(wù)設施向留守兒童、殘疾人等開(kāi)放，充分發(fā)揮設施社會(huì )效益。（市民政局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局按職責分工負責）

15.強化養老服務(wù)機構和場(chǎng)所監督管理。建立養老機構失信聯(lián)合懲戒機制，依法對存在嚴重失信行為的養老機構和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。按照養老機構“雙隨機、一公開(kāi)”監管要求，制定部門(mén)抽查事項清單，開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合檢查，建立跨部門(mén)聯(lián)合檢查結果共享互認機制。加強養老機構事中、事后監管，全面落實(shí)養老機構登記、備案制度，已經(jīng)登記、備案的養老機構，由辦理備案的民政部門(mén)實(shí)施行政檢查，未登記、備案的養老機構，由服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣（區）行政審批、民政部門(mén)聯(lián)合實(shí)施行政檢查。繼續開(kāi)展養老機構非法集資防范化解和老年人防詐騙工作，依法查處各類(lèi)違法行為，凈化養老服務(wù)環(huán)境。（市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市公安局、市司法局、市住房和城鄉建設局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

（五）提升基本養老服務(wù)便利化可及化水平

16.完善城市養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各地按照經(jīng)濟發(fā)展水平，建設布局合理、供需銜接的“縣（區）、街道、社區”三級城市養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。在縣（區）建設以照護失能老年人為主，專(zhuān)業(yè)性較強的養老服務(wù)機構；在街道建設具備全日托養、日間照料、上門(mén)服務(wù)、供需對接、資源統籌等功能的區域綜合養老服務(wù)中心；在社區建設老年人日間照料中心。到2025年底，全市鎮（街道）區域綜合養老服務(wù)中心覆蓋率不低于60%，建成2個(gè)全國居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )示范縣，“一刻鐘”養老服務(wù)圈基本形成。通過(guò)政策引領(lǐng)、資金支持，促進(jìn)規范運營(yíng)，持續開(kāi)展老年愛(ài)心助餐等行動(dòng)，全力推進(jìn)覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、服務(wù)規范的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持社會(huì )力量運營(yíng)家庭養老床位，將服務(wù)延伸至家庭。引導物業(yè)、家政等服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家養老服務(wù)，提升便捷化水平。（市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市商務(wù)局、市衛生健康委員會(huì )按職責分工負責）

17.優(yōu)化縣（區）域養老服務(wù)資源布局。健全農村特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）、鎮街區域綜合養老服務(wù)中心、農村互助幸福院的農村養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。特困人員供養服務(wù)機構在滿(mǎn)足集中供養需求的前提下，空余床位向社會(huì )開(kāi)放。有條件的區域敬老院要拓展服務(wù)功能，升級為鎮街區域綜合養老服務(wù)中心，為老年人開(kāi)展日托、全托、上門(mén)服務(wù)等。（市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )按職責分工負責）

18.推進(jìn)醫養康養結合。加強醫療養老資源共享，推進(jìn)鎮、村醫療衛生和養老服務(wù)設施統一規劃、毗鄰建設?？h（區）級以上衛生健康、民政、醫療保障等部門(mén)應當支持有條件的養老服務(wù)機構內設醫療機構開(kāi)展醫療服務(wù)，并按照規定納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。支持養老機構、醫療衛生機構之間開(kāi)展簽約合作，鼓勵醫療衛生機構在養老服務(wù)機構設立醫療服務(wù)站點(diǎn)，并向養老機構、居家老年人提供上門(mén)服務(wù)，加強對養老機構醫養、康養指導。到2025年底，建設50家社區醫養結合服務(wù)中心。落實(shí)老年人基本公共衛生服務(wù)和家庭醫生簽約服務(wù)，加強老年人健康管理，為符合條件的老年人提供慢性病長(cháng)期處方服務(wù)和居家醫療服務(wù)?；鶎俞t療衛生機構應當建立家庭醫生簽約服務(wù)機制，提高家庭醫生簽約率。依托地區生態(tài)資源優(yōu)勢，打造一批旅居養老基地。（市民政局、市衛生健康委員會(huì )、市文化和旅游局、市醫療保障局按職責分工負責）

19.建設老年友好型社會(huì )。開(kāi)展公共服務(wù)設施改造，加快推進(jìn)無(wú)障礙改造和環(huán)境建設，鼓勵已建成居住區結合老舊小區改造，實(shí)施加裝電梯、養老應急呼叫器等適老化改造。加強道路設施、休憩設施、信息化設施、服務(wù)設施等老年人日常生活設施和場(chǎng)所的無(wú)障礙建設。采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，對生活困難的重度老年殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，對符合條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、傷殘退役軍人等對國家和社會(huì )作出特殊貢獻的老年人家庭進(jìn)行適老化改造。到2025年底，至少完成5300戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造，確保有需求的特殊困難老年人居家適老化改造應改盡改。開(kāi)展康復輔助器具社區租賃服務(wù)，提升老年人生活自理能力和居家養老品質(zhì)。（市住房和城鄉建設局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市交通運輸局、市殘疾人聯(lián)合會(huì )、市財政局按職責分工負責）

（六）提升養老服務(wù)隊伍能力

20.加大養老人才培訓力度。持續實(shí)施養老護理員“千人培訓計劃”，組織養老護理員、養老院院長(cháng)及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員培訓。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買(mǎi)養老服務(wù)目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等相關(guān)職業(yè)技能培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。增加養老護理員配備，逐步使公辦養老機構與其收住的失能老年人養護比例不低于1：4。鼓勵養老機構養老護理員全員持證上崗，支持養老服務(wù)從業(yè)者考取社會(huì )工作職業(yè)資格證書(shū)。（市委編辦、市人力資源和社會(huì )保障局、市民政局、市財政局按職責分工負責）

21.健全養老護理員激勵機制?？h（區）級以上政府應當建立健全養老護理員培養、崗位（職務(wù)）晉升、激勵評價(jià)機制，組織開(kāi)展養老護理員職業(yè)技能等級認定，引導用人單位健全和完善職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機制。有條件的縣（區）可通過(guò)建立養老護理員崗位補貼制度，提高養老護理人員待遇。建立養老服務(wù)專(zhuān)家庫、養老護理員學(xué)習培訓日。市級、縣（區）級通過(guò)舉辦養老護理員職業(yè)技能大賽、選樹(shù)“最美護理員”及表現突出者推薦參加評審遴選“寶雞市技術(shù)能手”、“五一勞動(dòng)獎?wù)隆钡葮s譽(yù)稱(chēng)號，舉辦養老領(lǐng)域先進(jìn)人物事跡報告會(huì )，不斷提升養老護理社會(huì )認同感和職業(yè)榮譽(yù)感。（市委宣傳部、市總工會(huì )、市人力資源和社會(huì )保障局、市民政局、市財政局按職責分工負責）

22.發(fā)揮為老服務(wù)組織作用。引導社會(huì )組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等力量參與為老服務(wù)，開(kāi)展“銀齡互助”活動(dòng)。鼓勵持證社會(huì )工作者開(kāi)展老年社會(huì )工作，引導專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織及在校學(xué)生參與志愿服務(wù)。到2025年，每千名老年人配備社會(huì )工作者人數達到1.2人以上。（市委文明辦、市民政局、市教育局、市老齡辦按職責分工負責）

三、保障措施

23.加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，堅持黨政主要負責人負總責。各縣（區）要將基本養老服務(wù)體系建設納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和重要議事日程，發(fā)揮養老服務(wù)聯(lián)席會(huì )議制度的重要作用，定期研究推動(dòng)解決基本養老服務(wù)體系建設工作中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責分工，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排，確?；攫B老服務(wù)體系建設任務(wù)落地見(jiàn)效。

24.加強督導檢查。各縣（區）要切實(shí)履行責任，建立健全績(jì)效考核評價(jià)體系和監督機制，定期檢查考評政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，要加強基本養老服務(wù)綜合監管，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。

25.加強改革創(chuàng )新。要聚焦基本養老服務(wù)體系建設的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加強探索創(chuàng )新，打造寶雞特色發(fā)展模式。積極爭取國家居家和社區養老服務(wù)提升工程項目，充分利用中央預算內投資、金融資本、社會(huì )資本等要素資源，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升基本養老服務(wù)和水平，打造一批縣（區）域養老服務(wù)發(fā)展示范區。

26.加強宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒介，樹(shù)立積極老齡觀(guān)，大力宣傳積極應對人口老齡化國家戰略和推動(dòng)基本養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，主動(dòng)做好政策宣傳解讀，及時(shí)公開(kāi)基本養老服務(wù)信息，提高廣大群眾對發(fā)展基本養老服務(wù)必要性和緊迫性的認識，凝聚思想共識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注養老服務(wù)、關(guān)心養老事業(yè)、支持基本養老體系建設的良好氛圍。引導社會(huì )力量、慈善組織和志愿者等群眾性組織提供基本養老服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人。

附件：寶雞市基本養老服務(wù)清單

附件

寶雞市基本養老服務(wù)清單

備注：涉及多個(gè)責任單位的服務(wù)項目，市政府各相關(guān)工作部門(mén)、直屬機構，各縣、區人民政府按職責分工抓好落實(shí)。