各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強國建設綱要〉實(shí)施方案》已經(jīng)市政府審定同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府

2023年12月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寶雞市貫徹落實(shí)《質(zhì)量強國建設綱要》實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強國建設綱要》《陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強國建設綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，統籌質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展，全方位推進(jìn)質(zhì)量強市建設，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更加有力支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加快建設質(zhì)量強國的重要論述和來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，深入實(shí)施質(zhì)量強市戰略，健全質(zhì)量政策，加強質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng )新，不斷增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，推動(dòng)寶雞制造向寶雞創(chuàng )造轉變、質(zhì)量興市向質(zhì)量強市轉變，為全方位建設質(zhì)量強國作出寶雞貢獻。

（二）發(fā)展目標

到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，寶雞品牌影響力穩步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿(mǎn)意度明顯增強，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強市戰略實(shí)施取得階段性成效。

——質(zhì)量競爭力更加強勁。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量保障能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體現代化水平持續提升，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低12%，規模以上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到5%，農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新突破，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到86，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)擴大。

——質(zhì)量供給更加有效。質(zhì)量對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻率持續提高，農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率和食品評價(jià)性抽檢合格率穩定在98％以上。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測和監督抽查工作體系更加健全，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95％。工程質(zhì)量保障體系逐步完善，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品優(yōu)質(zhì)供給能力明顯增強，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

——質(zhì)量品牌更加響亮。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著(zhù)提高。開(kāi)展“陜西工業(yè)精品”培育行動(dòng)，實(shí)施寶雞特色農產(chǎn)品塑造行動(dòng)，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到4件。新增陜西質(zhì)量獎及提名獎2個(gè)，寶雞市質(zhì)量獎及提名獎達到3個(gè)以上，力爭實(shí)現中國質(zhì)量獎及提名獎零的突破。

——質(zhì)量基礎更加堅實(shí)。質(zhì)量基礎設施布局更加合理，管理體制機制更加健全，服務(wù)社會(huì )發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。打造質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)4—6個(gè)，累計建立社會(huì )公用計量標準達到160個(gè)，累計主導和參與制定國際標準達到16項、國家標準和行業(yè)標準達到300項，力爭體系認證證書(shū)保有量達到2000張。

——質(zhì)量創(chuàng )新更加活躍。技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利布局和標準研制協(xié)同推進(jìn)，群眾性質(zhì)量創(chuàng )新活動(dòng)普遍開(kāi)展，大力實(shí)施科技型企業(yè)“育小、登高、升規、晉位、上市”五大工程，構建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長(cháng)體系?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到700家，高新技術(shù)企業(yè)突破500家，專(zhuān)精特新企業(yè)超過(guò)150家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過(guò)30家，力爭2家以上科技型企業(yè)上市。

——質(zhì)量治理更加完善。質(zhì)量政策法規和質(zhì)量監管體系健全完備，重大質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊伍持續壯大，居民質(zhì)量素養不斷提高，以法治為基礎的社會(huì )多元質(zhì)量治理格局基本形成。

到2035年，質(zhì)量強市建設基礎更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量發(fā)展水平、綜合競爭力大幅躍升，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達到更高水平，全方位推進(jìn)質(zhì)量強市戰略取得重大成果。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)

1.增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+5+N”政策體系為引領(lǐng)，依托龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)主體，建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng )新機制，圍繞全市13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)項目，推動(dòng)質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)突破。開(kāi)展質(zhì)量管理數字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。加強秦創(chuàng )原（寶雞）創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，培育創(chuàng )新主體，攻克“卡脖子”技術(shù)，支持成果飛地轉化，協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng )新。加快建設國家級專(zhuān)利導航服務(wù)基地，積極培育高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利和商標品牌，推動(dòng)質(zhì)量自主創(chuàng )新成果轉移轉化?！彩锌萍季?、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市數字經(jīng)濟局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

2.提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。圍繞汽車(chē)及零部件、鈦及鈦合金、新型能源化工、食品工業(yè)和優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展。實(shí)施寶雞現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動(dòng)，推進(jìn)糧食、乳業(yè)、獼猴桃、蘋(píng)果、生豬、蔬菜六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模壯大。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提高現代農業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，加快建設現代農業(yè)強市。圍繞金融、現代物流、電子信息、人力資源等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合發(fā)展?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市數字經(jīng)濟局、市市場(chǎng)監管局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

3.強化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)。加快推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)應用、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量基礎設施升級，促進(jìn)航空航天、新能源、電子信息、機器人、生物醫藥和健康設備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、港務(wù)區等產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集聚區，打造管理協(xié)同、資源共享的技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng )新策源地。建設一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng )新合作平臺，加強創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展先進(jìn)標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局，各縣（區）人民政府，高新區管委會(huì )、港務(wù)區管委會(huì )按職責分工負責〕

4.促進(jìn)區域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。依據區位稟賦、發(fā)展基礎和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)制定區域質(zhì)量發(fā)展戰略，增強區域產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區等質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量變革核心帶動(dòng)作用，縱深推進(jìn)質(zhì)量強市、強縣、強業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng )建全國質(zhì)量品牌提升示范區、質(zhì)量強市示范城市，打造質(zhì)量強國建設標桿。主動(dòng)融入新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略，深化與各市戰略合作，拓展區域質(zhì)量發(fā)展合作空間，推動(dòng)區域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展?！彩惺袌?chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

（二）開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級行動(dòng)

5.提高食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，狠抓“兩個(gè)責任”落實(shí)，推進(jìn)食品安全放心工程建設攻堅行動(dòng)，加快食品企業(yè)誠信體系和食品安全標準體系建設，推動(dòng)食品安全監管平臺優(yōu)化升級，建立“從農田到餐桌”全過(guò)程食品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )，構建農產(chǎn)品、食品質(zhì)量全鏈條安全保障體系。著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植產(chǎn)區，建設優(yōu)質(zhì)原料基地。加快推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，保障藥品質(zhì)量安全，滿(mǎn)足群眾高質(zhì)量藥品需求。強化藥品、醫療器械和疫苗全生命周期管理，完善信息化追溯體系，實(shí)現重點(diǎn)類(lèi)別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯?！彩惺袌?chǎng)監管局、市衛生健康委，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

6.提升特色農產(chǎn)品高端化水平。大力發(fā)展現代農業(yè)，推行標準化、規范化、綠色化生產(chǎn)，推進(jìn)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)，建設一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展一批綠色、有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建好農業(yè)發(fā)展“第一車(chē)間”。進(jìn)一步強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，推行農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理、風(fēng)險監測和綠色有機農產(chǎn)品認證。加強地理標志產(chǎn)品保護和開(kāi)發(fā)運用，培育一批獨具地方特色的名特優(yōu)新農產(chǎn)品，全力打造“寶農優(yōu)品”，促進(jìn)特色農產(chǎn)品邁向價(jià)值鏈高端?！彩修r業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

7.擴大優(yōu)質(zhì)消費品供給。深入實(shí)施消費品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)傳統消費品迭代創(chuàng )新。促進(jìn)接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費，激活餐飲、購物、文旅等傳統消費，積極培育新型消費。強化質(zhì)量問(wèn)題突出、涉及人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的重要消費品質(zhì)量安全監管，提高老年人、兒童、殘疾人等特殊群體消費品供給的安全性、適配性、便利性。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，提高出口商品品質(zhì)和價(jià)值，推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)?！彩泄I(yè)和信息化局、市民政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、寶雞海關(guān)，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

8.提升重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，鼓勵企業(yè)加強應用基礎研究和前沿技術(shù)研發(fā)，打通基礎技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的研發(fā)、設計、應用、示范推廣等全流程，提升產(chǎn)品一體化設計水平。推行重要工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、高端認證，加快傳統裝備智能化改造。制定質(zhì)量可靠性提升計劃，提升汽車(chē)、電子、機械裝備、軌道交通等產(chǎn)品及其基礎零部件可靠性、耐久性、先進(jìn)性。嚴格落實(shí)重大工程設備監理制度，加強重大設備設計、制造、安裝、調試、驗收、運維等重點(diǎn)環(huán)節監管，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益?！彩泄ば啪?、市科技局、市市場(chǎng)監管局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

（三）開(kāi)展建設工程品質(zhì)提升行動(dòng)

9.強化工程質(zhì)量保障。全面落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設計、施工、監理、檢測單位主體責任，嚴格執行工程質(zhì)量終身責任書(shū)面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，加強質(zhì)量責任追溯追究。落實(shí)建設項目法人責任制，督促建設單位嚴格履行基本建設程序，保證合理工期、造價(jià)和質(zhì)量。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標準化，加強工程領(lǐng)域標準規范體系研究，嚴格全過(guò)程質(zhì)量管控。落實(shí)建設工程質(zhì)量保修制度，加強運營(yíng)維護管理。健全工程質(zhì)量監管機制，完善建筑工程質(zhì)量安全監管信息平臺建設，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目監督抽查頻次。加強工程質(zhì)量監督隊伍建設，探索推行政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托社會(huì )力量輔助工程質(zhì)量監督檢查?！彩凶》亢统青l建設局、市交通運輸局、市水利局、市市場(chǎng)監管局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

10.提高建筑材料質(zhì)量。加強綠色建材、抗震建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應用，開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證，鼓勵在政府投資項目、重點(diǎn)社會(huì )民生項目和生態(tài)城區等建設中率先采用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠(chǎng)監造。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任，加大對外墻保溫材料、水泥、電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度，實(shí)施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯。開(kāi)展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專(zhuān)項整治，建立鋼筋、水泥、砂石、預制構件等主要建筑材料從生產(chǎn)到使用全過(guò)程質(zhì)量管理，促進(jìn)建材行業(yè)從生產(chǎn)到施工全鏈條質(zhì)量提升?！彩泄I(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市市場(chǎng)監管局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

11.打造優(yōu)質(zhì)精品工程。積極推進(jìn)工程總承包，完善監理、造價(jià)等工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準，鼓勵企業(yè)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，強化特色文化要素在建筑工程設計中的運用，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調的建筑設計產(chǎn)品。加強大數據、建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)的集成與創(chuàng )新應用，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、數字化、智能化升級。探索建立涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、裝配施工、運營(yíng)維護等全產(chǎn)業(yè)鏈整合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。推廣應用先進(jìn)工法，規范施工工藝，提升施工效率和質(zhì)量?！彩凶》亢统青l建設局、市交通運輸局、市水利局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

（四）開(kāi)展服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)

12.發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。健全完善軟件和信息技術(shù)、現代物流、現代金融、商貿服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、電子商務(wù)、設計服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量、標準、統計監測體系，實(shí)施數字賦能、融合發(fā)展、平臺優(yōu)化、品牌創(chuàng )建、主體培育“五大工程”。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向數字化、專(zhuān)業(yè)化、規?；?、高端化發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，打造現代服務(wù)業(yè)集聚區，增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加快發(fā)展農技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等社會(huì )化服務(wù)。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務(wù)能力建設，提升安裝、維修、保養質(zhì)量水平?！彩邪l(fā)展改革委、市數字經(jīng)濟局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、人民銀行寶雞市分行、國家金融監督管理總局寶雞監管分局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

13.打造高品質(zhì)生活服務(wù)。建立健全餐飲行業(yè)標準和服務(wù)規范，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理。開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)，加快培育家政服務(wù)品牌。實(shí)施寶雞旅游服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)，完善旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，著(zhù)力打造周秦文化游、法門(mén)探秘游、秦嶺山水游、草原風(fēng)情游、田園生態(tài)游、休閑度假游、西府民俗游、紅色工業(yè)游等精品旅游品牌，加快創(chuàng )建國家全域旅游示范市。提升面向居家生活、戶(hù)外旅游等應急救援服務(wù)能力。發(fā)展共享交通，引導網(wǎng)約出租車(chē)、定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)規范發(fā)展。組織體育健康行“五進(jìn)”活動(dòng)，打造寶雞特色品牌體育賽事，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放，積極引導學(xué)校操場(chǎng)適時(shí)向社會(huì )開(kāi)放，提升全民健身公共服務(wù)水平。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付規范有序發(fā)展，加快培育在線(xiàn)經(jīng)濟、智能零售、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、無(wú)人經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。建設新型消費體驗中心，營(yíng)造沉浸式智慧消費場(chǎng)景?！彩惺袌?chǎng)監管局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市民政局、市體育局、市教育局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

14.提高公共服務(wù)質(zhì)量效率。優(yōu)化公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，建成“城市15分鐘、農村1.5小時(shí)”基本公共服務(wù)圈。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提高一窗通辦、一網(wǎng)通辦服務(wù)能力。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃、義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工作、縣域普通高中發(fā)展提升計劃，推動(dòng)基本公共教育、職業(yè)教育、高等教育等更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育院?！稗k學(xué)條件達標工程”，推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能。支持寶雞文理學(xué)院創(chuàng )建寶雞大學(xué)，推進(jìn)高等教育向特色一流發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。加強基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，提升崗位招聘、職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導等公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。積極探索城市社區養老服務(wù)新模式，大力發(fā)展居家養老。健全醫療質(zhì)量管理與控制體系，推動(dòng)醫療質(zhì)量持續改進(jìn)，加快城市醫聯(lián)體和緊密型縣域醫共體建設，提高城鄉家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋率。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警和響應處置機制，依托市疾控中心建設資源聯(lián)動(dòng)、統一質(zhì)控、信息共享的公共衛生實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò )，強化科技標準支撐和物資質(zhì)量保障。加強便民服務(wù)設施建設，推進(jìn)公共配套設施適老化、適兒化、無(wú)障礙改造，促進(jìn)城鄉居民生活便利化、品質(zhì)化?！彩行姓徟?、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市城市管理執法局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

（五）開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)

15.促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理升級。推進(jìn)全市規模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，引導企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰略。組織開(kāi)展質(zhì)量管理數字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等活動(dòng)，推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數據新型質(zhì)量管理體系應用，推廣卓越績(jì)效模式、精益生產(chǎn)、能力成熟度模型等現代管理制度。支持鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)升級、管理優(yōu)化、質(zhì)量改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)品牌建設?！彩泄I(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

16.加強質(zhì)量品牌建設。實(shí)施寶雞精品培育行動(dòng)，加強政府質(zhì)量獎培育梯隊建設，開(kāi)展國家質(zhì)量品牌提升示范區創(chuàng )建。鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰略，爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、中國精品、中華老字號等，積極組織參加“中國品牌日”系列活動(dòng)，大力宣傳、推介寶雞自主品牌，提升“寶雞品牌”知名度，擴大社會(huì )影響力。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

（六）開(kāi)展質(zhì)量基礎設施升級增效行動(dòng)

17.加強質(zhì)量基礎設施能力建設。實(shí)施質(zhì)量基礎設施能力提升行動(dòng)，加大質(zhì)量基礎設施能力建設投入，推動(dòng)形成功能完善、科學(xué)合理、特色突出的質(zhì)量基礎設施布局。適應國際單位制量子化改革發(fā)展和數字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，建立、改造、升級一批社會(huì )公用計量標準。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)標準貫徹實(shí)施和人工智能等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)標準研究應用，推動(dòng)建設一批國家和省級質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、質(zhì)量標準實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，打造檢驗檢測認證知名品牌，提升標準驗證、計量檢測、認證認可、知識產(chǎn)權綜合服務(wù)能力?！彩惺袌?chǎng)監管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

18.提高質(zhì)量基礎設施管理水平。建立高效權威的質(zhì)量基礎設施管理制度，推進(jìn)質(zhì)量基礎設施分級分類(lèi)管理。深化計量技術(shù)機構改革創(chuàng )新，加快推進(jìn)現代先進(jìn)測量體系建設，強化社會(huì )公用計量標準層級建設，規范和引導計量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。深化檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)眉縣食品藥品安全檢驗檢測中心“專(zhuān)精特新”發(fā)展。全面實(shí)施檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾制，優(yōu)化技術(shù)評審方式，提升資質(zhì)認定服務(wù)水平。加強檢驗檢測認證機構監管，落實(shí)主體責任，規范從業(yè)行為。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施運行監測和綜合評價(jià)，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構管理水平?！彩惺袌?chǎng)監管局牽頭，各縣（區）人民政府負責〕

19.提升質(zhì)量基礎設施服務(wù)效能。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施助力行動(dòng)，圍繞科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)、鄉村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)數據、儀器、設備等資源開(kāi)放共享，更好服務(wù)市場(chǎng)需求。深化“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)、對標達標專(zhuān)項提升行動(dòng)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)和質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，建設一批質(zhì)量基礎設施區域產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供質(zhì)量、計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施綜合服務(wù)?！彩惺袌?chǎng)監管局及市級行業(yè)主管部門(mén)，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

（七）開(kāi)展質(zhì)量治理效能提升行動(dòng)

20.加強質(zhì)量法治建設。深入宣傳貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法，依法依規打擊質(zhì)量違法行為，推動(dòng)跨行業(yè)跨區域監管執法合作，深化行政執法與刑事司法銜接。執行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，支持消費者開(kāi)展質(zhì)量公益訴訟。健全質(zhì)量擔保與爭議處理機制，完善產(chǎn)品損害賠償、質(zhì)量保證金、產(chǎn)品責任險等多元救濟機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識?！彩兴痉ň?、市市場(chǎng)監管局及市級行業(yè)主管部門(mén)，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

21.健全質(zhì)量政策制度。完善質(zhì)量激勵機制，在寶雞市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金中，對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jì)顯著(zhù)的組織和個(gè)人實(shí)施激勵。建立質(zhì)量分級標準規則，促進(jìn)精準監管。落實(shí)強制性與自愿性相結合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開(kāi)。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專(zhuān)利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設備更新的金融服務(wù)供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新的金融扶持力度。完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱(chēng)制度，著(zhù)力培養一批質(zhì)量領(lǐng)域優(yōu)秀技能人才。建立完善質(zhì)量統計、分析、發(fā)布制度，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合格率等重要質(zhì)量指標測算，強化結果反饋和跟蹤改進(jìn)?！彩泄I(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、人民銀行寶雞市分行、國家金融監督管理總局寶雞監管分局、市地方金融監管局，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

22.優(yōu)化質(zhì)量監管效能。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。完善市場(chǎng)準入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度改革，推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批網(wǎng)上辦理，強化事前事中事后全鏈條監管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，依法實(shí)施嚴格監管。加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監督檢查，推動(dòng)實(shí)現生產(chǎn)流通、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化抽查，加大生產(chǎn)流通和電子商務(wù)平臺質(zhì)量監督抽查力度，強化監督抽查結果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監控機制，完善產(chǎn)品傷害監測體系，落實(shí)重大產(chǎn)品事故報告與調查制度。嚴格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗監管，持續完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管機制。深化網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者合規管理，建立網(wǎng)絡(luò )交易監測常態(tài)化機制，健全跨地區跨行業(yè)監管協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管?！彩惺袌?chǎng)監管局及市級行業(yè)主管部門(mén)，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

23.推動(dòng)質(zhì)量社會(huì )共治。創(chuàng )新質(zhì)量治理模式，加快形成政府部門(mén)協(xié)同監管、企業(yè)落實(shí)主體責任、行業(yè)誠信自律、社會(huì )公眾監督的多元共治格局。動(dòng)員各行業(yè)、各縣區及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，鼓勵群團組織、一線(xiàn)班組開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng )新、勞動(dòng)技能競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，全方位推動(dòng)質(zhì)量升級。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、學(xué)會(huì )及消費者組織等橋梁紐帶作用，開(kāi)展標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，強化行業(yè)自律和質(zhì)量誠信建設。加強消費者權益保護，引導消費者樹(shù)立綠色健康安全消費理念，主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì )監督。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和優(yōu)秀實(shí)踐成果，曝光制售假冒偽劣等違法行為。以“質(zhì)量月”等活動(dòng)為載體，開(kāi)展全民質(zhì)量行動(dòng)，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì )崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍?！彩惺袌?chǎng)監管局及市級行業(yè)主管部門(mén)，各縣（區）人民政府按職責分工負責〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全面加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處。健全完善跨部門(mén)跨領(lǐng)域跨行業(yè)貫通的工作機制，定期研究部署質(zhì)量工作，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強市建設。各縣（區）黨委、政府和市級有關(guān)部門(mén)要將質(zhì)量強市建設工作列入重要議事日程，制定年度工作計劃，明確目標任務(wù)，壓實(shí)工作責任，形成統一管理、協(xié)調有序、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作格局。

（二）健全工作機制。各級各部門(mén)要結合實(shí)際，加強政策引導，將質(zhì)量強市建設與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃融合銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同。建立閉環(huán)落實(shí)機制，構建多元化投入體系，發(fā)揮財政資金杠桿作用，調動(dòng)社會(huì )各方力量協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量強國強省各項任務(wù)落地見(jiàn)效。深化質(zhì)量強縣（區）建設，打造質(zhì)量強市建設示范縣（區），推動(dòng)質(zhì)量強園、質(zhì)量強企向縱深發(fā)展。

（三）加強考核評價(jià)。強化質(zhì)量工作考核，將考核評價(jià)結果作為各級黨委和政府領(lǐng)導班子及有關(guān)干部綜合考核評價(jià)的重要內容。對推進(jìn)質(zhì)量強市戰略作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定予以激勵和表彰。市質(zhì)量強市工作推進(jìn)委員會(huì )辦公室（市市場(chǎng)監管局）要建立綱要貫徹落實(shí)評估考核機制，定期開(kāi)展監測評估和考核評價(jià)，加強跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，每年向市委、市政府報告年度工作情況，重大事項及時(shí)請示報告，確保實(shí)現各項建設目標。